关于榆林市横山区2024年度法治政府建设情况的报告

中共榆林市委、榆林市人民政府：

根据中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》和《陕西省全面深化法治领域改革实施意见（2023-2027年）》要求，现将我区2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

2024年，榆林市横山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《榆林市横山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，法治政府建设各项工作取得新成效。

（一）坚持党的领导，扎实推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想和党内法规、国家法律法规紧密结合起来，作为党校开展干部教育培训、各级党委（党组）理论学习的重点内容。举办了深入学习贯彻习近平法治思想专题讲座，邀请民族问题专家、法学家强世功作了题为“中国法治道路与法治模式——领悟习近平法治思想的心得体会”专题讲座，推动全区各级领导干部将法治精神熔铸于内心、根植在头脑、落实到行动、贯彻到横山发展全过程各领域。

二是加强党对法治政府建设的领导。区委、区政府主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，进一步加强对法治政府建设工作的指导和支持，全面推进法治政府建设各项工作，制定印发了《榆林市横山区2024年法治政府建设工作要点》，召开了全区法治工作暨信访工作法治化专题会议、平安横山建设暨法治政府建设工作会议，推动法治政府建设工作有序开展。

（二）坚持依法行政，着力提升政府治理效能

一是进一步提升合法性审核标准化、规范化水平。加强规范性文件管理，坚持行政规范性文件“有件必审、有备必审、有错必纠”，把合法性审查作为起草制定党内法规和规范性文件的必经程序，自上而下开展备案审查，以全链条、闭环式的审查机制，及时纠偏纠错，审查审核行政规范性文件399件。

二是推进科学民主依法决策。制定《榆林市横山区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，严格落实政府常务会议定期学法和理论学习中心组学习制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，26个政府部门、23个镇（街道）实现法律顾问全覆盖，在政府作出重大行政决策、推进依法行政中发挥了重要作用。

三是推进严格规范公正文明执法。一体推进行政执法人员培训和证件管理，组织实施了2024年的全区行政执法人员全员轮训和2024年申领行政执法证件人员公共法律知识线上考试，认真做好执法证件的办理、行政行为的录入监管，年审合格执法（监督）证件640本。全面落实行政裁量权基准制度，推进镇（街道）综合行政执法改革，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等7大类问题，开展了行政执法专项监督。

四是全力保障人民群众生命财产安全。时刻绷紧安全生产之弦，把“人民至上、生命至上”体现到工作各方面全过程，统筹抓好消防、交通运输、矿山开采、燃气、住建等领域安全隐患排查、整改和执法检查工作。开展了全区61个高层住宅小区的消防安全隐患整改工作；查处挖掘公路、超限超载、危化品运输、非法营运、客运车辆违规运营等案件33起，完成了1307处农村公路安全隐患整改；检查煤矿142矿次，发现并整改隐患2306条，实现了隐患整改闭环管理；开展城镇燃气安全大排查和燃气管道“带病运行”专项治理，发现并整改各类隐患46项；开展建筑工程质量安全大检查4次，建设工程安全生产专项检查20余次，排查发现、整改隐患91项。

五是积极推动“高效办成一件事”。将2023年省、市确定的“一件事一次办”，与2024年国务院确定的13项和省政府初步确定的6项“一件事”进行比对，划清每“一件事”牵头部门和配合部门职责任务，优化前后置环节，重构跨部门并联审批、联合评审、联合验收办理业务流程，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。全年办理各类许可、转报、备案事项12000件，和上年度持平；新增市场主体约3000户，较上年有所增长；12345政务服务便民热线转办工单约23000件次，较上年增长10%，办结率99.19％。

（三）优化政务服务，全力护航经济社会发展

一是加强政府信息公开工作。以人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的事项为重点，强化行政权力公开透明运行，不断提高政府信息公开工作水平，区政府网站公开各类政府信息753条，收到公民、法人和其他组织的政府信息公开申请14件，全部按时规范办结。积极回应公众关切，“区长信箱”收到并办结来信254件。区政府政务新媒体共发布信息688条。

二是推进公共法律服务体系建设。加强公共法律服务大厅和法律援助中心标准化、规范化建设，拓宽法律服务渠道，完善法律援助便民利民举措，把公共法律服务打造成惠及全区的民生工程。2024年，公共法律服务大厅共接待来访群众540余人次，受理各类矛盾纠纷案件115件；法律援助中心共受理指派法律援助案件273件，接待群众来电来访450人次，代拟法律文书300余份，值班律师为群众提供法律帮助237次，满意度达到100%。

三是全面推进行政审批制度改革。将涉及24个部门325项政务服务事项划转至区行政审批服务局集中审批办理，区行政审批服务局将划转事项包含的专网、证照、档案等资料和权限全部承接，划转率达100%，独立开展率达100%。通过陕西省政务服务事项中控管理平台完成事项流程再造、环节简化、时限压缩，在大厅推行“一窗受理”服务模式，各项工作顺畅运行。

四是依法化解社会矛盾纠纷。进一步整合调解资源，成立了榆林市横山区调解协会，全区各级调委会累计调解各类矛盾纠纷1000余件。全面推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理，全年共受理中省市和本级来信、网上投诉494件，及时受理率为100%，按期答复率为99.06%，一次性化解率为93%。强化行政复议与应诉工作，组织26个政府部门负责人参加了旁听庭审，全区行政复议案件14件，行政应诉案件6件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

五是持续优化法治化营商环境。以持续深化营商环境突破年活动为总抓手，深入开展“六个新突破”专项行动，制定印发了《横山区营商环境六个新突破专项行动方案》《横山区区级领导包抓“五上”企业工作方案》，强化推进落实。通过红蓝章审批制度、代办总长统筹协调、部门协同的代办机制、设立企业全生命周期综合服务专区等多手段“组合拳”，项目审批、主动服务、政府效能等领域均取得新突破。

二、2024年度法治政府建设工作存在的不足

2024年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与党的要求和人民群众的期待还有差距，主要表现在：一是推进法治政府建设特色亮点不多，创新举措较少。二是行政执法队伍执法能力和水平有待提升，执法监督还需进一步加强。三是法治政府建设宣传力度不够，对工作举措及成效宣传较少，宣传效果有待进一步提升。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委部署要求，重点抓好以下工作。

一是强化党对法治政府建设的全面领导。加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻，深化述法点评工作，贯彻执行《榆林市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，抓紧压实主体责任，努力建设更高水平法治政府。

二是做好法治政府建设工作总结和谋划。对照《榆林市横山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，深入总结近五年全区法治政府建设经验成效及问题不足，认真研究谋划“十五五”时期我区法治政府建设工作。

三是做好依法行政工作。认真贯彻重大行政决策程序规定，落实重大行政决策事项目录制度；全面落实行政裁量权基准制度，加强重点领域行政执法专项监督；开展规范涉企执法专项行动，发现问题及时纠正；加强行政复议监督，建立完善行政行为自纠制度。

四是加强普法依法治理。扎实开展好普法工作，做好“八五”普法终期验收评估工作。持续提升信访工作法治化水平，进一步规范信访事项甄别、受理、办理流程，畅通群众信访渠道。着力构建“大调解”格局，深化人民调解、行政调解、司法调解、行业性和专业性调解联动体系。

专此报告。

中共榆林市横山区委

榆林市横山区人民政府

2025年4月24日