国家税务总局榆林市横山区税务局关于2024年度法治税务建设情况的报告

2024年，在市局党委及区委、区政府的正确引领下，国家税务总局榆林市横山区税务局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为基石，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，不断加强税收法治规范、实施、监督、保障“四个体系”建设。现将2024年度法治税务建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，高度重视法治理论的引领作用，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想纳入日常学习内容，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行。组织全局干部充分利用学习强国、学习兴税、“税月有声”广播站系列活动等新媒体形式，学习党章、二十大报告、习近平总书记重要讲话精神等，做到以思促学、以理促行，持续推动习近平法治思想、党的二十大精神深入人心。

牢固树立“税务机关首先是政治机关”意识，牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，在深化理论学习中不断夯实政治机关建设根基。严格落实“第一议题”制度，2024年共开展“第一议题”学习27次，党委理论学习中心组集体学习12次。通过个人自学、集中学习、观看视频等形式，引导党员干部进一步理解习近平新时代中国特色社会主义思想，推进税务政治机关建设体制更加完善，党的领导更加坚强有力。

二、健全政府机构职能体系，更好发挥税务机构职能作用

坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”，持续提升组织收入质量，全力保障地方经济发展。协同高效落实常态化税费优惠直达快享机制，全力推进“政策找人”，精准辅导推送税费优惠政策，将“真金白银”直达企业。全面开展“税惠到坊”系列活动，联合区政府制定印发《榆林市横山区深入开展“税惠到坊”系列活动方案》，携手辖区内5个街道、13个乡镇设立“税惠到坊”税费服务驿站及“税务角”，依托快递驿站广泛覆盖、灵活便捷的优势，开展“税惠达驿站，暖心服务行”主题活动，将税费服务延伸到重点产业、特色产业、社区街道，最大程度实现税费业务就近办，打通税费服务“最后一公里”。成功打造“智能云税厅”示范点，以“税务＋智慧”开启税惠服务新模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”目标。组织开展“税费政策进社区，贴心服务暖民心”税企座谈会，向房地产企业代表精准解读政策，破解企业发展难题。紧跟《黑神话：悟空》游戏热潮，联合横山文化馆开展非遗文化宣传活动，让非遗“手艺人”成为税惠“受益人”，为陕北传统文化的传承与发展注入新活力。

三、健全依法行政制度体系，加快推进税务执法规范化程序化法治化

组织干部积极参加省市局组织的学习调研活动，对于涉及法制、督审、内控等方面的税收制度积极建言献策。利用国家宪法日集中宣传活动，对外，集中法制部门业务骨干对群众进行普法知识讲解；对内，组织全体领导干部参加学法用法考试。宪法宣传与税收工作的有机结合，是推动普法工作走深走实必不可缺的一步。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》落实规范性文件合法性审核机制及备案审查制度，按照上级要求积极开展规范性文件清理工作。2024年未制定税务规范性文件，集中开展了招商引资涉税政策文件清理工作。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策的公信力和执行力

推行政务公开制度。深化权责清单公开，按照上级单位统一部署，梳理本机关直接面向公民、法人和其他组织的权责事项，推行知权明责，将权责清单事项落实到每个税务干部岗位操作环节，打造“权、岗、责、人”一体化法治保障体系，助推精准、规范、统一执法。建立健全政务公开清单管理制度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推动办税服务全过程精准公开，提升政务公开质量和政府公信力。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”，提升税务依法行政能力。通过办税服务厅立式触控一体机及广告机对全局涉及事前、事中、事后公示项目内容进行了全面公示。对音像记录事项进行了应采尽采，并安排专人审核，严格规范音像记录内容。在重大税收执法决定法制审核方面，严格执行审核事项清单内容，不随意扩大审核范围，2024年行政合法性审查合同49份，行政执法规范化进一步提升。严格执行《西北五省（区）统一税务行政处罚裁量基准》以及首违不罚。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式处置应对突发事件。强化值班值守。统筹安排节假日、重大活动期间值班值守，严格落实领导在岗带班和值班员24小时在岗制度，做实做细重大事项请示报告制度，确保值班值守工作“零差错”。贯彻落实《榆林市横山区税务局涉税舆情应对工作办法》，发挥舆情应对工作领导小组的作用，妥善处理涉税舆情，杜绝负面影响。提高办税服务厅应急保障能力，减少突发事件带来的负面影响及损失，结合我局实际情况，制定大厅应急预案。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

畅通外部监督救济渠道。建立健全群众参与监督机制，拓宽群众反映意见、监督举报渠道，保证纳服电话的畅通，及时排解纳税服务争议。依法依规办理复议应诉案件。进一步强化案件办理制度建设，规范案件办理程序要求，加强以案释法，提升案件办理水平。贯彻落实行政复议意见书制度，充分发挥行政复议纠错机制作用，实现“办理一件，规范一片”的示范效果。

打造“枫桥式”税务分局（所）8个，构建“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的税费争议化解新局面。目前，7个基层税务分局均已建成并挂牌成立，1个全智能大厅挂牌成立，2024年，我局共受理各类涉税争议事项50件左右，调处满意率为100％。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）强化内外监督。坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，建立了“每项有跟进有督导、每旬有落实有提醒、每月有安排有统筹、每季有检视有总结”整改机制。扎实开展各项整治活动，利用内部控制监督平台税收执法考评与过错责任追究子系统对税收执法责任制实行常态化管理。

（二）规范政务公开。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，按要求及时更新税务局门户网站政务公开基本栏目内容，利用办税服务厅电子屏幕、执法公示平台、12366纳税服务热线、“榆林税务”官方微信和官方微博等渠道，切实提高办税流程、办税指南、税费优惠政策等各类信息公开度，提升纳税人缴费人对政务公开事项的知晓度，全方位接受群众监督。                  

九、健全法治政府建设科技保障体系，提升征管服务效能

按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法收税，着力实现税务治理信息化与法治化深度融合，优化革新业务办理流程和方式，大力提升法治税务建设数字化水平。推进政务数据有序共享。联合检察院、退役军人事务局逐步实现信息共享，以部门合作框架协议为基准，充分发挥涉税数据在税收管理中的作用。

十、加强党的领导，完善法治税务建设推进机制

始终坚持把党的领导贯彻到税收法治建设的全过程和各方面，注重发挥“关键少数”在推进税收法治建设中的作用。一是主要负责同志对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，其他局领导以身作则、以上率下，扎实推动各项工作始终在法治的轨道上有序运行。持续开展领导班子成员述法评法，营造领导干部带头尊法学法守法用法的良好氛围。坚持全面依法行政领导小组常态化运行，落实议事规则和例会制度，全面分析研判形势，统筹推进依法治税重点工作，实现了全面依法行政领导小组运转高效、协调顺畅、保障有力。

十一、工作中存在的问题

一年来，榆林市横山区税务局法治建设取得了积极成效，但也存在一些不足。一是部分税务干部在执法过程中运用法治思维和法治方式推动工作的能力还有待进一步提高；二是税收法治宣传教育的形式与内容较为保守，还需要结合新时期数字媒体及纳税人缴费人需求喜好进一步丰富创新；三是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，法治人才结构还不能完全满足高质量建设法治政府的需要。

十二、2025年推进法治建设工作计划

（一）继续贯彻落实理论学习，进一步加强税收法治队伍建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，抓好主题教育成果转化，始终把加强和完善党的领导贯穿税收法治工作建设的全过程，加强领导班子建设，激发税务队伍活力，提升干部队伍素质，打造一支清正廉洁、执法高效的税务干部队伍。

（二）依法全面履行税收工作职能，持续做好组织收入和减税降费工作。更加主动组织好税费收入，坚持“聚财”“生财”并举，坚决不收“过头税费”、不违规揽税收费、不虚收空转、不违规办理缓缴税费，提高税收预测准确率，努力实现组织收入质的有效提升和量的合理增长。加强和外部门的涉税费信息交流共享，争取税费优惠政策能够精准推送、直达快享。同时加强税费优惠享受的后续跟踪，对发现的违规享受税费优惠政策行为，及时发现，及时纠正。深化“税智链”工作机制，持续跟踪投产运行的项目，纵深服务，确保项目能够享受的税费优惠政策，应享尽享。

（三）优化服务举措，推动税费服务转型。继续深入开展“便民办税春风行动”行动，将纳税服务资源向小微市场主体和民营经济倾斜，持续推进优化纳税服务举措。拓展“实体、掌上、网上、自助”多样化办税缴费渠道，实现“一窗登录、全程通办”，让“数据跑路”代替“纳税人跑路”。利用好互联网、税企微信群、纳税服务热线等线上平台的最大作用，同时，注意到中老年办税群体可能遇到的“数字鸿沟”，探索开辟绿色服务通道，推出个性化服务举措，为横山税务再添一抹温情色彩。

国家税务总局榆林市横山区税务局

2025年3月19日