各镇（便民服务中心）、街道办、园区、农场，区政府各工作部门，各驻横单位，企事业单位：

《榆林市横山区助企纾困促进小微企业融资工作方案》已经区政府研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

榆林市横山区人民政府办公室

2024年11月28日 

榆林市横山区助企纾困促进小微企业融资工作方案

为全面贯彻落实省、市政府关于支持小微企业融资协调工作机制动员部署会精神，促进小微企业融资，发挥金融支持实体经济发展的作用。推动各部门明确目标任务，密切协同联动，形成工作合力，促进各项工作落地见效，制定本工作方案。

一、总体要求

贯彻习近平总书记和党中央高度重视小微企业融资难问题的讲话精神以及中省市出台的系列政策文件。区级要同步建立工作机制，摸清全区小微企业底数，发挥部门协同作用，解决融资过程中的难点、堵点，切实引导信贷资金直达基层小微企业。

二、重点工作

（一）建立健全工作机制。

1．区级工作机制。成立由区委常委、常务副区长任组长的支持小微企业融资协调工作专班，办公室设在区发改科技局。相关行业部门参与，可阶段性抽调部门和金融机构业务骨干联合办公。

2．银行机构工作专班。各银行机构工作专班由机构主要负责同志担任组长，负责调动全行资源，加强对分支机构的督促和业务指导，协调解决融资工作中遇到的困难。

（二）市县联动形成“申报清单”。我区要在11月启动“千企万户大走访”活动，组织相关行业部门、乡镇、街道和工商联等深入园区、社区、乡村，全面摸排本区企业、个体工商户、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，对照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”5项标准（以下简称5项标准）初步筛选形成企业“申报清单”（见附件1）。

（三）部门协作凝聚合力。各部门根据职责范围对本部门出台政策和小微企业融资状况进行全面梳理，掌握小微企业融资难症结所在，部门联动、集中力量突破。

区委办（金融办）：联合金融监管总局横山支局对国家和省市近年来出台的惠企政策进行梳理，形成政策包，传导到专班各部门。发挥中小企业融资服务平台作用，梳理小微企业线上申请贷款情况，制定小微企业融资需求清单，及时与各银行业金融机构进行对接。

区发改科技局：梳理已出台的支持科技类等小微企业发展的相关金融支持政策。形成政策包。利用常态化开展政银企对接会的基础优势，联合各部门征集梳理出小微企业融资需求清单，及时发布给各银行业金融机构，并定期监测全区小微企业融资授信情况，协调部门解决融资中的突出问题，并向专班领导小组汇报。

区财政局：梳理已出台支持小微企业融资担保政策及鼓励央行再贷款财政支持政策，形成政策包。指导中小企业融资担保公司加大对小微企业增资、增信力度，筛选一批重点支持的需要担保的小微企业，制定清单，有计划推进。并与金融监管支局研究制定央行再贷款贴息政策，支持小微企业融资。

区住建局：梳理已出台房地产、房产租赁、商品房销售、开发类小微企业金融支持政策，形成政策包。并深入所属领域小微企业进行调研，掌握企业融资状况，针对本行业领域重点小微企业融资需求形成融资项目清单，积极与金融机构对接帮助企业授信，并及时向专班反馈企业融资难的主要问题。

区农业农村局：梳理已出台的农业种植及农产品加工类和一二三产业融合发展小微企业金融支持政策，形成政策包。摸清合作社、家庭农场等底子，并深入农业领域小微企业进行调研，针对本行业领域重点小微企业融资需求形成融资项目清单，积极与金融机构对接帮助企业授信，并及时向专班反馈农业类小微企业融资难的主要问题。

区工贸局：梳理已出台的工业类、商贸服务业类小微企业金融支持政策，形成政策包。并深入工业、商贸服务业领域及二三产融合发展类小微企业进行调研，了解企业融资状况，针对本行业领域重点小微企业融资需求形成融资项目清单，积极与金融机构对接帮助企业授信，并及时向专班反馈商贸类小微企业融资难的主要问题。

区市场监督管理局：摸清全区中小微企业、个体工商户等底子。包括企业类别、数量及规模层次，梳理出发展潜力较大、应予以重点支持的小微企业清单。

区畜牧局：梳理已出台的养殖业及肉食加工类小微企业金融支持政策，形成政策包。并深入养殖、肉类加工领域和一二三产业融合发展类小微企业进行调研，针对本行业领域重点小微企业融资需求形成融资项目清单，积极与金融机构对接帮助企业授信，并及时向专班反馈企业融资难的主要问题。

区工商联：发挥行业协会的功能，广泛宣传，传导政策，征集各行业企业在融资过程中遇到的问题和困难，及时反馈专班研究制定解决措施。

区税务局：积极宣传落实针对小微企业的税收优惠政策，确保企业充分利用好优惠政策减轻企业负担。强化数字基础建设，完善横山区经济税源大数据平台，加强纳税数据归集整合，为小微企业精准画像提供数据支撑。配合市场监管局、农业农村局、畜牧局做好清单内企业的筛选及经营状况梳理等工作。

金融监管总局横山支局：梳理近年来央行出台的支农支小、再贷款政策及支持中小微企业融资的相关政策，密切关注近期国家出台的支持小微企业融资相关政策，及时传导到各大银行及金融机构，并制定政策包。掌握全区各项金融指标情况，关注小微企业融资授信的变化。组织在横山区域内的金融机构，对照国家金融监管总局出台的政策，分类细化，并梳理出各银行、保险系统尽职免责实施细则。做好对各大银行金融机构、保险公司监管的同时，积极拓展、探索险资融资市场，鼓励为小微企业创新金融工具，助力小微企业发展。

（五）认真审核推送“推荐清单”。区级专班对照5项标准，对“申报清单”内的企业进行审核，经行业主管部门确认、工作专班负责人签字确认后，形成“推荐清单”。专班结合企业意愿和银行特色分批次将“推荐清单”（附件2）推送银行机构，避免重复对接和多头过度授信。

（六）加快办理确保“应贷尽贷”。各银行机构以市场化、法治化为原则，按照本行授信审批条件作出信贷决策，在收齐企业申请材料30日内作出是否授信的决定。需要办理抵押登记等事项的，区专班协调职能部门在依法合规的基础上开辟绿色通道、并联审批，加快办理。对企业贷款中存在的问题，银行机构应及时向工作专班反馈，由工作专班协调相关部门和机构研究解决，力求达到授信标准，确保“应贷尽贷”。对清单以外符合授信条件的企业，银行机构也要积极予以支持。

三、阶段任务

（一）摸底梳理（2024.11.20－2024.11.25）。区级专班成员单位要切实扛起行业部门责任。行业部门梳理形成支持小微企业政策清单、全区小微企业清单；各大银行金融机构梳理形成小微企业融资工具清单。“三张清单”报区级专班办公室（区发科局）汇总审核后下发各部门。

（二）宣传动员（2024.11.25－2024.12.1）。以区政府组织召开全区支持小微企业融资工作动员会，传达省、市会议精神，建立区工作专班，传导金融政策，形成助企纾困的良好氛围。

（三）组织实施（2024.12.1－2025.1.10）。按照我区工作方案全面展开，有序开展小微企业融资信息征集、审核、上报工作。进一步梳理、研究小微企业融资难点、堵点，协调各部门和金融机构逐个突破。做好归纳总结，为后续出台支持小微企业融资授信担保、增信等相关保障政策提供数据支撑。

四、工作要求

（一）持续跟踪问效，及时协调解决难点堵点。区级要全面掌握“推荐清单”及清单内小微企业贷款情况，对有反映“应进未进”“应贷未贷”的及时督促并协调解决。

（二）加强审核把关，确保合理需求“应进尽进”。发挥深入基层、贴近企业的优势，及时听取回应企业诉求、初审把关申报材料。相关工作人员对符合条件的企业要做到“应进尽进”。不得帮助企业虚假申报骗取贷款。同时，协调职能部门按职责提供企业注册资本、经营状况、逃废债、项目审批、产业和环保政策、抵质押、涉法涉诉等情况。

（三）深化风险管理，有效满足融资需求。银行机构要严格执行国家金融监管总局关于普惠信贷尽职免责文件要求，进一步细化完善本行尽职免责制度，对于无确切证据证明失职或履职不到位的信贷人员，应相应免除责任。鼓励银行机构创新金融产品、优化贷款服务模式，加大小微续贷支持力度。

（四）强化信息报送，切实提高工作质效。区级专班建立日调度、周汇报、月点评的工作机制。对融资协调工作中出现的问题做到当日上报；区级工作专班每周向市级专班办公室汇总、报送本区上一周“申报清单”、“推荐清单”及银行机构授信放贷情况。对清单内上报融资需求企业要跟踪调研，掌握企业贷款进度和投放情况，及时找到贷款中的卡点、堵点，部门联动合力突破，确保具备条件的企业都能顺畅融资。

五、保障措施

（一）加强督导建立奖惩机制。区级工作专班要加强协调和督导，做到对接和进展情况日调度、周通报、月总结。金融监管总局横山支局要加强对各大银行、保险机构小微企业信贷投放的监测，对小微企业贷款投放增长快、投放量较大的银行、保险机构应当在年度考核中给予加分，并由政府进行奖励，财政局与金融监管支局、金融办共同商议拿出奖励办法。对落后的则全区通报，并在年度考核中给予扣分。

（二）用活用好各类政策支持。用好支农支小再贷款和再贴现等政策工具，加强与国家融资担保基金的沟通合作，进一步发挥区级政府性融资担保机构的作用，引导政府性融资担保费率不高于1％。

（三）集中打击非法金融中介。金融管理部门要认真组织非法中介乱象治理工作，集中开展摸底排查，建立异常中介名单共享机制，严厉打击侵害企业权益的各类非法金融活动，净化企业融资环境。

（四）梳理典型注重宣传引导。区级要加强政策辅导解读，充分利用媒体、官方公众号、行业协会等多种渠道广泛开展政策宣传，推动企业对各类优惠政策应知尽知、应享尽享。注重舆情监测和引导，坚决避免市场误读误判和恶意炒作。

横山区人民政府_ 图解：横山区助企纾困促进小微企业融资工作方案