关于横山区政协二届三次会议政协提案办理情况的报告

一、基本情况

在区政协二届三次会议上，区政府共收到政协提案131件，主要涉及基础设施建设、乡村振兴、旅游开发、民生社会等方面。这些提案有分析、有针对、有依据，都事关我区经济社会发展重要短板瓶颈，凝聚着委员们的心血和智慧，显示了较高的参政议政水平。区政府对此高度重视，及时召开了提案交办会。分别交由32个部门办理，落实了办理责任，明确了办理时限。截至2024年底，所办理政协提案办复率100％，满意率100％，面商率达到98％以上，从办理情况看，主要有三类：

（一）已经落实解决的67件，占提案总数的51％。这类提案符合我区当前发展形势，紧扣全区中心工作，区政府认真采纳，积极落实，较好的完成了交办任务。如：民盟榆林市横山区支部提出的关于加强出租车行业管理的提案。为加强出租车管理，区交通运输服务中心严格落实企业主体责任，强化从业人员管理，定期检查车辆技术状况和环境卫生状况，为乘客打造高效、便捷、安全、舒适的乘车环境。区交通运输综合执法大队通过开展客运市场专项整治行动，严厉打击出租车拼车、不打表乱收费、拒载等违法行为，为人民群众创造安全、有序的出行环境。农业界别委员工作室提出的关于加强种子管理促进农业发展的提案。区市场监督管理局高度重视种子领域的市场监管工作，依法履行职责，加强与有关部门的协调配合，提高监管效能，严厉打击各类制售假冒伪劣农资产品违法犯罪行为，为我区种子产业发展创造良好的市场环境。具体做法如下：一查证照。重点检查种子生产经营单位手续是否齐全，有无非法经营和超范围经营等现象，对无证照经营或者伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证，或者未按照生产经营许可证的规定生产经营种子的，依法予以取缔。二查品种。严厉查处国家禁止生产销售的品种，根据国家相关规定严厉查处侵权案件和假冒授权品种。三查质量。重点检查市场上各类农作物种子品种质量是否合格，有无质量合格证；建立完善市场检查、种子质量监督抽查制度，对大面积种植、品种繁多的种子，进行抽检；设立举报电话，认真受理群众的举报投诉，严查生产、经营假、劣种子案件。突出重点区域、重点市场、重点单位以及重点农作物品种，注重抓源头、端窝点、打惯犯；集中力量查处一批社会反响强烈、对行业规范影响大的典型案件。四查标签标识。严格规范商品种子标签和包装的管理，重点检查加工、销售的种子包装、标签是否符合国家的相关规定。对伪造、涂改标签或者不按规定制作标签的种子经营企业依法严处。对拆包换包销售种子的行为，提出警告并责令改正。李妮委员提出的关于村村通公路建设养护的提案。区交通运输局结合全市农村公路路域环境集中整治活动，每月开展一次农村公路路域环境督查，督促各镇（办）加强农村公路日常养护工作，及时清理路面、路肩杂物，完善道路水毁维修，全力打造“畅、安、舒、美”的农村公路路域环境。李银、白欣华委员提出的关于整治部分乞讨者在城区道路恶意拦婚车的提案。公安分局针对部分乞讨者在城区道路恶意拦婚车乞讨违法行为有所抬头的苗头，进一步加大对该行为的打击处置力度，将该项工作作为治安管理的一项重点工作，召开了专项会议进行安排部署。公安分局治安部门经过详细的摸排走访，对恶意乞讨的组织者和屡教不改的乞讨者予以重点关注，待条件成熟时将进行严厉打击。同时，公安分局加大宣传力度，鼓励广大群众积极检举揭发拦婚车恶意乞讨的行为，力争形成“人人喊打”的打击整治氛围。截至目前，公安分局共接到恶意拦婚车乞讨警情2条，均予以处置，及时消除了不良社会影响，有效遏制了该类违法行为。刘焕荣委员提出的关于鼓励横山区餐饮企业发展预制菜并加强预制菜监管工作的提案。为强化预制菜食品安全监管，促进预制菜产业健康发展，保障人民群众食品安全，区市场监督管理局加强预制菜食品安全监管，具体做法如下：一是严格督促企业落实主体责任。督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，督促企业健全食品安全管理制度，合理配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促企业强化食品安全“第一责任人”责任，加强风险管控、严把原料关、严格食品添加剂使用，保障预制菜食品安全。二是加大监督检查力度。重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，对检查发现的问题，要责令整改到位，形成监管闭环。组织开展预制菜监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。三是保障消费者的知情权和选择权。预制菜已经融入百姓生活，正极大地提升餐饮行业效率和规模，提升预制菜的透明度尤为重要。石常喜委员提出的关于不断加强农民工技能培训的提案。区人社局对加强农民工技能培训具体做法如下：一是加强农民工技能培训政策宣传力度。通过“春风行动”招聘会和各级人社系统举办的大型活动发放技能培训宣传单，积极宣传农民工技能培训的重大意义，鼓励引导农民工积极参加培训，掌握一技之长，增强自我发展能力。二是加强农民工技能培训实效性和针对性。以我区农民工为主，深入调查研究，落实培训对象，建立精准的培训台账，针对市场情况和培训需求，开展美容师、电子商务师、西式面点师、中式面点师、保安员、茶艺师、家政服务员等工种的培训，截至7月底我区共完成各类技能培训2059人次。三是不断完善农民工培训工作机制，根据相关政策文件要求，在区人力资源社会保障部门备案，具有培训资质的各类培训机构，可承担相关培训工作，实行培训工作规范化管理，在培训实施的各个环节，包括培训对象的认定、培训实施、补贴资金拨付都严格按照程序执行，后续将通过实际工作开展进一步完善农民工培训工作机制。四是落实农民工职业技能培训保障资金。人社部门发放职业技能培训补贴。该项资金从人社部门管理的就业补助资金中支出。吴安妮委员提出的关于“波罗古堡滑雪场应由“单季游”向“四季游”转变”的提案。波罗古堡景区现为国家3A级景区，拥有强大的专业策划团队，正为创建国家4A级景区做准备，逐步完善堡内及周边基础设施和其它配套设施的建设。除了滑雪季，波罗古堡将利用滑雪场地形优势策划开发一些山地户外运动项目，举办户外音乐节、露营节等活动吸引年轻人和家庭参与；建设舒适的波罗瓷厂彼岸酒店和堡内民俗酒店，提供全年的住宿服务；完善餐饮设施，提供四季不同的特色餐饮，以满足不同季节游客的口味需求；秋季举办丰收节、美食节，展示当地的农产品和特色美食品鉴；波罗古堡以横山起义为依托的革命圣地沉淀了横山独特的红色历史，被列为我区红色革命教育基地和研学基地；制定全年的营销计划，突出每个季节的特色活动和体验，利用社交媒体和在线旅游平台，进行有针对性的推广；开设户外运动技能培训课程等。打造榆林第一个历史文化＋红色研学＋冰雪体育＋特色农业的全季节运营的旅游示范区。

（二）正在逐步解决的共58件，占提案总数的44％。如：奥锦霞委员提出的关于全方位加强横山老腰鼓传承发展的提案。近年来，区文旅局高度重视非遗传承保护工作，定期召开非物质文化遗产保护工作会，积极开展横山老腰鼓传承调研、非遗进校园和暑期腰鼓公益培训活动，不断建立健全非遗传承保护机制，非遗传承保护的针对性和实效性明显提升。下一步，区文旅局将继续以横山老腰鼓为切入点，成立非遗保护基金会，组建腰鼓演艺公司，开发横山老腰鼓系列文创产品，尽快出版横山老腰鼓教材，建设中国鼓文化博物馆研学基地，加大腰鼓进校园、进社区力度，壮大腰鼓队伍建设，组建多支素质高、形象好、业务水平精的专业腰鼓团队，力争将横山老腰鼓打出国门走向世界。并将春节秧歌会演、横山腰鼓比赛等纳入全年活动计划。不定期举办培训班、研讨会等活动，邀请专家学者开展讲座，有针对性地培养非遗传承人，给非遗爱好者提供更多学习、发展的机会。白子龙委员提出的关于保护“横山羊肉”品牌的提案。区市场监督管理局对保护“横山羊肉”品牌具体措施如下：一是强化溯源管理。区市场监督管理局将对所有从事“横山羊肉”生产经营的单位和个人实施全方位管理，严格执行溯源管理、标识管控、购销登记管理以及数据管控等措施。建立详尽的生产档案，确保“横山羊肉”的品质和来源能够清晰可追溯。二是加强商标保护。坚决打击未经授权使用“横山羊肉”商标进行销售的行为，对“以假充真”“以次充好”等违法违规行为零容忍。加大执法力度，开展专项整治行动，依法取缔关停一批违法企业，追究相关责任人的法律责任，形成强大的高压震慑态势。加强商标的宣传教育，提高公众对商标的认知和保护意识，减少侵权行为的发生。三是建立高效监督举报渠道。构建健全完善的举报奖励机制，对提供有价值线索的举报人给予丰厚的物质奖励和荣誉表彰，充分激发社会各界参与监督的积极性和主动性。设立专门的举报热线和网络平台，确保举报渠道的畅通无阻。对举报信息严格保密，保护举报人合法权益，让广大群众能够毫无顾虑地参与品牌的保护工作中来。四是完善政策保护体系。在现有的《“横山羊肉”地理标志产品保护管理暂行办法》基础上，进一步优化出台更具针对性和可操作性的《“横山羊肉”地理标志产品保护管理办法》。严格落实各项保护措施，加大政策宣传和培训力度，确保相关企业和从业者熟知并遵守规定。建立定期评估和动态调整机制，根据实际情况及时完善政策，为“横山羊肉”品牌的健康发展提供坚实的政策保障。卜晓刚委员提出的关于促进无定河流域文化活动的提案，区文旅局将积极筹备精品文化活动，为我区文旅事业可持续发展注入活力，积极传唱我区特色歌曲，深入推进“旅游＋”战略，积极响应市局“清爽榆林”“冰爽榆林”系列活动，结合我区实际开展特色文化活动。其中无定河流域连续两年开展无定河文化旅游节，举办响水杏花节、无定河稻蟹捕捞节、圁水圣境七夕文化节、卧龙山景区野外露营体验活动等。借助文旅发展，带动当地群众积极参与，实现旅游富民目标。李水英代表提出的关于加强芦河流域和无定河流域横山段治理的提案。截至目前，芦河横山段河道治理，塔湾镇、赵石畔镇、城关街道办的集镇段治理已全部完成。无定河横山段河道治理，由于党岔镇以上河道全属湿地管理范围，暂时不允许规划治理。党岔镇范围内河道治理剩余11公里，现已申报审批4.6公里，下余河道继续申报批建，直至无定河横山境内全部治理完毕为止。鲁争艳委员提出的关于修缮或更换河滨公园等多地走道木栅的提案。区城市管理执法局对河滨公园等地走道木栅进行全面排查，并积极进行修缮更换。具体措施如下：一是积极维修更换。对河滨公园内破损的石材、导流槽的防腐木等公用设施进行了修缮或更换。同时积极向区政府申请资金，力争对三号橡胶坝的防腐木进行全部更换。二是加强监督管理，区城市管理执法局市政设施维护中心成立一个中队，专门负责公园管理工作，坚持每天早晨清扫园内卫生、管理维护公园设施。三是加强宣传教育。通过发放传单、设置宣传栏和微信公众号发布信息等方式，广泛开展文明入园宣传教育，从而形成人人爱园、人人护园的良好氛围。薛雨杭委员提出的关于规范城区流动商贩的提案。区城市管理执法局为规范城区流动商贩，营造良好的经营秩序，具体措施如下：一是在城区内设置若干临时便民摊点，将城区流动摊贩规范至便民摊点集中经营，要求摊贩在规定范围内和规定时间内进行经营。二是对城区内自然形成的临时性，季节性市场进行严厉惩处，一旦发现，坚决予以清理取缔。对不按照规定在规定区域和规定时间经营的商户和摊贩进行严厉整治。对违规摊位进行教育和引导，提高商户和摊贩的规范意识。三是执法大队实行早上7点至晚上9点全天错时上班制度，以运动公园广场，转盘广场，百货大楼等区域为重点，不断加大各类摊贩流动，占道经营行为的巡查力度，在日常管理的基础上形成长效管理机制。姚舒馨委员提出的关于尽快解决我区部分镇村人居安全饮水问题的提案。区水利局2024年开始对横山区赵石畔镇、塔湾镇建设集中供水工程，主要辐射赵石畔镇、塔湾镇相关村组，目前项目正在编制可研中；横山区城乡一体化供水工程，主要辐射波罗镇、响水镇、党岔镇相关村组，目前项目可研编制预计7月底完成；横山区大小理河流域供水工程，主要辐射石湾镇、魏家楼镇、高镇等相关村组，目前项目正在编制可研中；榆林市米脂横山龙四武供水工程，主要辐射我区武镇。通过上述4处规模化提升、集中化改造、逐步推进城乡供水一体化建设，计划通过未来3到5年持续推进“三化”建设，广大农村地区供水体系和质量大大提高，实现城乡供水同质、同源、同价、同服务，与全国同步跨入居民生活供水现代化。

（三）暂不具备条件解决的6件，占提案总数的5％。如：谢清委员提出的关于创建横山区博物馆促进地域文化建设的提案。横山区现有博物馆位于文广大楼4楼，占地面积346平方米，于2019年5月正式建成并对外开放，受场地限制，大部分文物难以展陈，2024年以来，区文旅局积极申报横山区历史博物馆建设项目，目前已将横山区历史博物馆建设项目纳入我区“十四五”规划项目库，该项目总投资5000万元，目前正在积极对接资金，下一步区文旅局将抢抓机遇，完善项目前期资料，确保后续各项工作有序开展。

二、主要做法

（一）强化领导，落实办理责任。区政府分管领导第一时间召开提案交办会，对提案办理工作进行全面安排部署。区政府办印发《关于认真做好区政协二届一次会议政协提案办理工作的通知》，科学准确分解办理任务，夯实各部门“一把手”办理责任，明确办结时限，确保建议办理工作取得实效。特别是对一些办理难度大、群众反映强烈的提案，区政府分管领导督促指导，部分主要领导亲自负责，亲自推进落实，区政府办对各项提案办理进展情况紧盯不放、跟踪问效、按时催办，有效提高了办理工作效率。

（二）转变作风，提高办理质量。各承办单位始终把委员提案办理作为一项重要工作来抓，全面落实办理工作“三级负责制”，责任落实到岗、到人。在提案办复后，承办单位主动采取电话联系、信函沟通、当面征求意见以及召开座谈会等多种形式，主动加强与委员的沟通联系，对重点提案做到件件走访，承办任务较少的单位走访到每一位委员，承办任务重的部门列出走访计划，重点走访，认真听取委员的意见和建议，确保把委员的提案办好、办实、办满意。

（三）创新办理方式，规范办理程序。各承办单位积极采取“走出去、请进来”的方式，直接与委员进行交流。保证先面商再书面答复，把调查研究贯穿于办理工作的始终，真正地了解委员提出提案的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性和时效性。能够解决的及时解决；条件尚不成熟的列入议事日程，创造条件逐步解决；由于客观原因或受政策限制暂时不能解决的，把原因及相关政策向委员解释清楚，争取理解和支持。

三、存在问题及下一步打算

总结我区提案办理工作，虽取得了一定成绩，积累了一定经验，基本形成了依法、有序、规范的办理机制。但仍存在不少问题。一是个别单位对提案办理工作重视还不够，缺乏时效观念、存在畏难情绪，在一些疑难问题的办理答复中强调客观因素多，下决心、下硬茬解决问题的担当不够；二是部分需要联合承办的提案，部门之间协调配合不紧密，与委员的沟通联系少，提案办理的质量还不高；三是由于受财政资金不足的影响，导致有些提案暂未办理。

针对上述问题，我们将坚持问题导向，在以后的工作中认真研究，切实加以改进。下一步，区政府将进一步提高思想认识，自觉接受政协民主监督，不断加强自身建设，完善工作机制，创新方式方法，采取有效措施，努力在提高“三率”（办复率、满意率、面商率）和“三访”（办前走访、办中走访、办后回访）上狠下功夫，确保高质量完成政协提案办理工作。