榆林市横山区第二届人民代表大会第三次会议代表议案建议批评和意见办理情况报告

一、办理情况

区人大二届三次会议期间，区政府共收到人大代表建议74件，主要涉及基础设施建设、乡村振兴、旅游开发、社会民生等各个方面。这些建议有分析、有针对、有依据，事关我区经济社会发展重要短板瓶颈，凝聚着代表们的心血和智慧，显示了较高的参政议政水平。区政府对此高度重视，及时召开建议交办会，分别交由31个部门办理，夯实办理责任，明确办理时限，全程跟踪办理。截至2024年底，所办代表建议办复率100％，满意率98％（第52号建议《关于提升城乡客运一体化工作水平的建议》中提到希望投放从横山城区到殿市镇五龙山村线路直达往返客运汽车，但目前每日途径殿市镇客运班线车辆有20趟次，因客源少长期处于亏损经营状态，完全能满足当地群众出行需求，故不能达到该建议的要求，因此白志文代表对此答复不满意），面商率达到100％，从办理情况看，主要有三类：

（一）已经落实解决的30件，占建议总数的41％。这类建议符合我区当前发展形势，紧扣全区中心工作，区政府认真采纳，积极落实，较好的完成了交办任务。如：邢海燕代表提出的关于提升无定河沿岸美化绿化的建议，2024年争取市级资金675万元，对S204省道无定河南岸绿化5000亩，主要栽植樟子松、油松、侧柏、火炬、山杏等树种。拓明代表提出的关于加快推进“横山起义”旧址波罗古堡城墙及部分遗址修复的建议，截至目前，波罗古堡恢复了南、北城墙、参将府、南瓮城、东城门、三官楼、重光楼、魁星楼、望胡楼、永盛昌、凌霄塔、石碑坊、木牌坊及街道两旁部分商铺、店铺等古建筑单体，新建游客接待中心、雪具大厅、滑雪场等，完成了横山起义历史陈列馆布展工程、停车场及古堡内外的部分旅游道路、管网建设等工程。西城墙局部抢险加固工程设计方案已通过省文物局批复，申请到省级文物保护专项资金，现已开工建设。东城墙抢险加固工程已通过省文物局立项批复，现已完成抢险加固设计方案编制，已上报省文物局，待通过专家评审。胡闻宇、董彩东代表提出的关于完成“三镇供水”沿线村组接入及管网建设的建议，关于“三镇供水”沿线村组接入及管网建设，已列入2024年横山区八大民生工程之一。目前，初步设计方案已编制完成，2024年计划实施殿市镇麻渠村、白家湾村、五龙山村、殿市村、吴岔村村级管网改造工程；2025年初步计划实施韩岔镇柳卜塔村、毕家堡村等三镇供水管网工程。王伟代表提出的关于解决农村硬化道路管护问题的建议，区交通运输局结合全市农村公路路域环境集中整治活动，每月开展一次农村公路路域环境督查，督促各镇（办）加强农村公路日常养护工作，及时清理路面、路肩杂物，完善道路水毁维修措施，全力打造“畅、安、舒、美”的公路路域环境。白瑞代表提出的关于消除王三路石窑沟村背坡梁段高风险地质灾害点的建议，区政府专题会议纪要议定，同意区交通运输局提出的石窑沟村背坡梁段高风险地质灾害治理实施方案，按照坡比1：0.5，从路面起，高度每增加10米，设置2米宽平台一道，平台上预留土边沟将坡面来水排出，总投资126.55万元。

（二）正在逐步解决的共39件，占建议总数的53％。如：陈振军代表提出的关于城区交通综合治理的建议，区城市管理执法局针对问题主要采取了以下几方面措施进行治理。一是加大法律法规宣传力度。利用融媒体、微信和抖音短视频等进行道路交通相关法律法规宣传，执法人员在执法过程中积极向广大群众宣讲相关法律法规知识。二是推进公共停车场建设和管理。计划在区政务服务大厅南侧规划建设一处公共停车场。同时加大对私设停车场、限行桩的巡查整治力度；三是加大执法力度。以校园周边及拥堵路段为重点，加大对道沿石以上车辆乱停乱放和摆摊设点整治力度，对拒不配合者予以严厉惩处，使得道沿石以上车辆乱停乱放和乱摆摊设点现象得到明显好转。赵春荣代表提出的关于更换沿街门市门头招牌的建议，区城市管理执法局开展城市管理专项整治和市容环境整治百日行动，对城区城市管理开展全面整治和提升。一是对破损、陈旧等影响观感和安全的门头牌匾下发责令整改通知书，要求商家必须按照标准进行整改。二是对尚且完好，已审批悬挂的与周围大小不一致的门头牌匾，与商家协商，建议商家升级改造。三是对于新悬挂门头店招，按照刚性控制要求和弹性引导思路，对门头牌匾高低、宽窄严格控制，对颜色内容进行引导，让门头店招既充满创意活力，又相对规范统一。贺宏飞代表提出的关于武镇区域内马湖峪河流两边河堤砌护改造的建议，关于马湖峪河道治理工程，全线规划治理方案已经省水利厅审查批复，具体实施方案正在规划申报审批中。马湖峪河道横山段治理工程，已申报治理约7.95公里，现等待上级主管部门审核批准。剩余河段治理，区水利局拟分期分段逐步进行申报审批工作。张海军代表提出的关于升级改造响南路道路全线的建议，依据“十四五”路网规划，响水至南塔已纳入到凤凰新城至武镇乡道中，全长59.446公里，该道路因等级不一致，区交通运输局计划逐年逐段进行改造，2024年已申报凤凰新城至响水段三级改造，预计2025年完成。响水至南塔段计划2025年开展各类前期手续办理，2026年完成路面加宽改造。苏瑞祥代表提出的关于修缮肖崖毛泽东旧居的建议，肖崖毛泽东旧址修缮已被纳入横山区文物保护规划重大项目库，近期区文旅局收集相关资料，编制《肖崖毛泽东旧址修缮方案》并上报省级文物主管部门审核，待审核通过，区文旅局将尽快申请省级文物保护专项资金对肖崖毛泽东旧址进行保护修缮，唤醒肖崖沉睡的红色资源。冯永彬代表提出的关于雷龙湾镇天然臭柏保护区、樟子松基地现代智能防火体系和队伍建设的建议，区委、区政府高度重视我区森林草原防火工作，特别是在雷龙湾镇万亩樟子松基地和臭柏保护区，近年来，实施了一系列工程。一是国家林业和草原局西北调查规划设计院对我区编制了《横山区森林草原防火规划（2023－2030）》，其中智能防火体系、微型消防站和专业防火队伍建设都在建设规划中；二是争取国家投资项目，建成6个30米高监测半径5公里的智能预警监测云台，1个视频监控室，初步实现监测向科技迈进；三是设计安装30个太阳能LED语音宣传杆；四是维修、升级改造臭柏保护区的瞭望塔；五是建设防火道路40公里。

（三）暂不具备条件解决的5件，占建议总数的6％。如：刘佳、牛军代表提出的凝聚合力打造曹动之故居深挖红色资源价值的建议，对于打造曹动之故居，区文旅局开展了以下工作：一是组织相关专家和学者对曹动之故居进行了全面的勘查和调研，制定了初步的保护和修复规划；二是积极争取上级政策支持和专项资金，为故居的打造提供必要的资金保障；三是加强与文化、旅游等部门的沟通协调，探索“红色文化＋旅游”的发展模式，力求在保护的基础上，充分发挥故居的经济和社会效益。在深挖红色资源价值方面，将采取以下措施：一是深入挖掘曹动之先生的生平事迹、革命精神以及相关历史背景，通过撰写专题文章等形式，讲好红色故事；二是加强与学校、机关、企事业单位等的合作，将曹动之故居作为爱国主义教育、党性教育的重要基地，开展形式多样的教育活动；三是利用互联网、新媒体等平台，加大对曹动之故居和红色文化的宣传推广力度，提高其知名度和影响力。

二、主要做法

（一）强化领导，落实办理责任。区政府分管领导第一时间召开建议交办会，对建议办理工作进行全面安排部署。区政府办印发《关于认真做好区二届人大二次会议代表建议办理工作的通知》，科学准确分解办理任务，夯实各部门“一把手”办理责任，明确办结时限，确保代表建议办理工作取得实效。特别是对一些办理难度大、群众反映强烈的建议，区政府分管领导督促指导，部门主要领导亲自负责，亲自推进落实，区政府办对各项建议办理进展情况紧盯不放、跟踪问效、按时催办，有效提高了办理工作效率。

（二）转变作风，提高办理质量。各承办单位始终要把代表建议办理作为一项重要工作来抓，全面落实办理工作“三级负责制”，责任落实到岗、到人。在建议办复后，承办单位主动采取电话联系、信函沟通、当面征求意见以及召开座谈会等多种形式，主动加强与代表的沟通联系，对重点建议做到件件走访，承办任务较少的单位走访到每一位代表，承办任务重的部门列出走访计划，重点走访，认真听取代表的意见和建议，确保把代表的建议办好、办实、办满意。

（三）创新办理方式，规范办理程序。各承办单位积极采取“走出去、请进来”的方式，直接与代表进行交流。保证先面商再书面答复，把调查研究贯穿于办理工作的始终，真正地了解代表提出建议的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，切实增强解决问题的针对性和时效性。能够解决的及时解决，条件尚不成熟的列入议事日程，创造条件逐步解决，由于客观原因或受政策限制暂时不能解决的，把原因及相关政策向代表解释清楚，争取代表的理解和支持。

三、存在问题及下一步打算

总结我区建议办理工作，虽取得了一定成绩，积累了一些经验，基本形成了依法、有序、规范的办理机制，但仍存在不少问题。一是个别单位对建议办理工作重视还不够，缺乏时效观念、存在畏难情绪，在一些疑难问题的办理答复中强调客观因素多，下决心、下硬茬解决问题的担当不够；二是部分需要联合承办的建议，部门之间协调配合不紧密，与代表的沟通联系少，建议办理的质量还不高；三是由于受财政资金不足的影响，导致有些建议不能及时办理。

针对上述问题，我们将坚持问题导向，在以后的工作中认真研究，切实加以改进。下一步，区政府将进一步提高思想认识，自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决定，不断加强自身建设，完善工作机制，创新方式方法，采取有效措施，努力在提高“三率”（办复率、满意率、面商率）和“三访”（办前走访、办中走访、办后回访）上下狠功夫，确保高质量完成代表建议办理工作。