中共榆林市横山区怀远街道工作委员会关于落实区委第四巡察组反馈意见整改完成情况的通报

根据区委统一部署2023年11月1日至2023年12月31日，区委第四巡察组对怀远街道党工委及所辖社区（村）党支部开展了巡察，并于2024年4月2日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、街道党工委履行巡察整改工作主体责任情况

2024年4月2日，我街道党工委召开专题会议，学习传达区委第四巡察组反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署；2024年4月11日我街道党工委召开巡察反馈问题整改方案研讨会，对整改方案进行研究讨论，对下一阶段整改工作进行安排部署，制定了整改方案，成立了整改工作专班，建立了“三清单一台账”。我街道党工委以高度的政治责任感和勇于担当的精神狠抓落实，由党工委书记作为落实全面从严治党第一责任人和巡察整改落实第一责任人，对整改工作负总责，其他班子成员按照责任分工，对照整改方案抓具体任务落实，确保整改工作见人见事取得实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不扎实。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“三农”政策、乡村振兴重要指示批示不扎实。 2022年1月以来，怀远街道未专题组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“三农”政策、乡村振兴重要指示批示，只是在会议记录中一句话简单记录，未结合实际深入学习。

整改措施：从讲政治的高度强化政治理论学习。结合巩固拓展主题教育成果，制定《怀远街道党工委理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、三农“政策”、乡村振兴重要指示批示纳入学习计划，深入学习，扎实做好学习笔记和记录。

整改成效：制定《怀远街道党工委理论学习中心组学习计划》，结合深化巩固主题教育成果、党纪学习教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想、三农“政策”、乡村振兴重要指示批示纳入学习计划，采取集体学习和个人学习，扎实做好学习笔记和记录。

（2）“第一议题”制度执行有差距。2021年以来，各支部落实“第一议题”制度不到位，柴兴梁村支部未执行。

整改措施：①继续完善健全“第一议题”学习制度方案，经党工委会议研究讨论后下发各支部执行，严格落实会前学习制度，学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神；②加强督促检查，街道党工委不定期深入到各社区、村党支部督促检查“第一议题”学习落实情况，确保执行到位。

整改成效：①完善健全“第一议题”学习制度方案，下发各支部执行，严格落实会前学习制度，主要学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神；②加强督促检查，街道党工委组织人员于5月、6月2次到社区（村）督促检查“第一议题”落实情况，并纳入考核内容。

（3）理论学习重视不够。2022年以来，街道、社区未结合实际深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。官元峁等社区未专题组织学习习近平总书记来陕来榆重要讲话精神，未将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列入学习计划。2021年以来，各社区普遍未专题组织学习习近平总书记在广西南宁市蟠龙社区考察调研重要指示批示精神。街道、社区普遍未专题学习区党代会精神，党员干部普遍对“三区两地”“六大建设”任务内容不知晓。

整改措施：①结合党工委理论学习中心组和第一议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；②巩固拓展主题教育成果，组织街道办、社区（村）党员干部专题学习二十大报告、党章等内容，并采取考试、测评、竞赛等形式进行强化；③组织街道办、社区（村）党员干部学习“三区两地”“六大建设”任务内容。

整改成效：①党的二十大召开以后，怀远街道多次组织学习了党的二十大报告；2023年怀远街道组织党员干部开展主题教育，学习了党章、党的二十大报告、习近平总书记系列重要论述、重要讲话和著作。2024年我街道以党工委理论学习中心组和第一议题制度的形式，学习了习近平总书记在广西、宁夏等地考察时有关社区基层建设的重要讲话精神。②结合深化巩固主题教育成果和党纪学习教育，街道组织机关、社区（村）党员干部学习二十大报告、党章、党纪等内容，并举办知识竞赛，将党史、党章、党纪纳入竞赛内容，进行强化学习。③组织街道办、社区（村）党员干部学习和落实“三区两地”“六大建设”。

（4）未开展学习习近平总书记来陕来榆重要讲话精神。部分学习习近平总书记来陕来榆讲话的会议中，只学习习近平总书记行程，未深入学习相关指示和精神。2021年以来，怀远街道各党支部召开学习会议30次，未开展学习习近平总书记来陕来榆重要讲话精神。

整改措施：①将学习习近平总书记来陕来榆重要讲话精神纳入党工委理论学习计划当中，在“第一议题”学习制度中落实；②要求各社区、村将学习习近平总书记来陕来榆重要讲话精神纳入学习计划，通过第一议题、专项学习等形式落实。

整改成效：①将学习习近平总书记来陕来榆重要讲话精神纳入党工委理论学习计划当中，通过采取专题学习、“第一议题”学习制度的方式落实，先后学习了习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神；②5月、6月到社区、村检查督查学习落实情况，并要求进行整改。

2.主体责任落实有差距。

（5）发文不规范。一是发文混乱，向上级和下级用“字”、“发”混乱，部分上行文用“发”，部分下行文用“字”。如2022年10月19日怀远街道党工委向区政法委报送维稳工作文件，文号为“横怀远发[2022]84号”；2022年3月26日怀远街道党工委给各村印发全面从严治党文件，文号为“横怀远字[2022]2号”。二是发文时间前后颠倒。“横怀远办函[2022]136号”的发文时间是2022年9月19日，而“怀远办函[2022]127号”发文时间是2022年9月7日。三是部分文件无文号。2022年10月18日报送区政府办关于“摸排内有无在亚非及非洲国家人员的报告”无函号。四是给个人发文。怀远街道办于2023年6月23日给个人王润山发文，文号为“横怀远办函[2022]136号”。五是部分文件存在错别字现象。2022年9月1日的“横怀远办函[2022]117号”出现“处分办”等字样。

整改措施：①学习国家机关发文相关知识；②严格发文管理，做好收发文件的登记、审核、签发等工作。

整改成效：①要求办公室干部自学国家机关发文相关知识；②严格发文管理，印发文件须经分管领导检查、主要领导审核签字后才可印发，并做好收发文登记。

（6）对意识形态工作及统战工作不重视。2021年以来，党工委及各支部均未对意识形态及统战工作进行专题会议研究，分析研判。 2021年1月以来，怀远街道的意识形态工作未按照年初制定的实施方案开展；怀远街道人事调整后未及时调整领导小组；意识形态工作只停留在纸面上，无工作实绩。

整改措施：①高度重视意识形态及统战工作，党工委会议定期安排部署和研究意识形态和统战工作；②重新制定意识形态工作方案，调整领导小组，扎实开展意识形态工作。③加强意识形态领域的管理，管控网络舆情，强化意识形态的宣传教育，开展参观革命阵地、重温入党誓词等丰富多彩的意识形态活动。

整改成效：①我街道高度重视意识形态及统战工作，2024年党工委多次会议研究部署意识形态工作；②重新修订了意识形态工作方案，调整了领导小组。③加强意识形态领域的管理，对街道、社区、村党员干部加强舆论管理，关注网络舆情，强化意识形态的宣传教育，“七一”建党节到横山起义纪念馆开展参观革命阵地、重温入党誓词活动。

（7）主题教育开展不扎实。街道办主题教育方案未结合本单位工作实际制定；官元峁社区和郁林路社区问题清单、整改内容雷同；古城路社区学习计划照搬照抄；2023年怀远街道学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案中，出现大量的区主题教育文件表述，且出现“建好用好肖崖革命旧址”的不当表述。

整改措施：①重新修订怀远街道办主题教育方案，结合巩固拓展主题教育成果，要求相关社区、村做好今后问题清单、整改和为民办实事台账；②加强社区、村学习计划的审核。

整改成效：①结合巩固拓展主题教育成果，核查主题教育方案并进行修正，要求相关社区、村结合党纪学习教育，做好为民办实事台账，目前各社区均已完成“一年十件事”为民办实事活动；②对社区、村党纪学习教育计划进行审核和督导。

3.贯彻落实上级文件精神打折扣

（8）防返贫监测工作不扎实。各类总结和自然增减报告中脱贫户数据不一致。

整改措施：①核实该问题，并更正；②举一反三，深刻汲取教训，严把数据信息审核关，坚决杜绝以后出现类似问题。

整改成效：①组织专干核实该问题，并及时进行更正；②举一反三，深刻汲取教训，在上报数据时严把数据信息审核关，坚决杜绝出现类似问题。

（9）人居环境改善不彻底。2021年11月，柴兴梁村存在就地掩埋村内垃圾现象，在柴兴梁小学和娘娘庙附近拉土33车，用于就地掩埋垃圾。

整改措施：①组织柴兴梁村干部、村民全面彻底地清理垃圾；②每月不定期清理垃圾，同时将每月月底定为环境卫生清扫日，组织街道、社区党员干部全面、彻底、无死角清理垃圾；③增加垃圾桶、垃圾池的数量，加强村内垃圾的清理、转运，加强环境卫生宣传教育。

整改成效：①组织社区、柴兴梁村干部、群众全面彻底地清理该处垃圾；②制定人居环境卫生整治方案，每月不定期组织干部、群众清理垃圾；③在二中、羊肚则湾等区域增加垃圾桶，在郭新庄社区修建垃圾中转站（垃圾池），并加强环境卫生宣传教育。

(二)聚焦基层党组织建设，促进提升基层党组织政治功能和组织能力方面

4.基层党建引领作用发挥有短板

（10）党员先锋模范作用发挥不够。2021年张家洼煤矿实业有限公司在未办理环评手续的情况下，违规开工建设，公司负责人卜启枝通知给予党内警告处分；柴兴梁村会计王占豹因担保贷款未偿还被列入失信人员名单，21年收到党内警告处分。

整改措施：①加强党员的管理教育，组织党员学习党章、党纪等知识；②加强对重点领域、重要岗位的廉政风险隐患排查。加强社区、村“两委”人员廉洁教育和纪律教育，加大执纪力度。

整改成效：①经核实，张家洼煤矿实业有限公司在夏州街道境内，卜启枝为该公司负责人，平时居住在古城路社区辖区，退休后将党关系转入古城路社区党支部，其在任内违规情况退休后查实。②2024年组织党员开展了党纪学习教育。

（11）社区阵地标准化建设未落实。郁林路社区办公阵地借用郭新庄社区场所，羊肚则湾社区租赁3间民房办公。

整改措施：联系区委、区政府、民政局、住建局等相关部门，加快社区阵地建设手续审批办理力度，争取早日落实社区办公阵地。

整改成效：郁林路社区已落实办公阵地388平方米，目前已装修完成，预计10月份启用。羊肚则湾社区阵地已选址，经区委、区政府领导决定交由民政局施工建设，因资金不到位等问题，一直没能实施，后期我街道会继续协调。

5.党内政治生活不严肃

（12）“三会一课”制度落实不到位。古城路社区、能源路社区、羊肚则湾社区和柴兴梁村党支部未按要求开展“三会一课”;郁林路社区、能源路社区召开支委会不规范。

整改措施：①深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》相关内容，掌握“三会一课”要求；②加强监督检查，街道党工委不定期深入各支部检查“三会一课”开展情况。③街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，社区、村党支部召开组织生活会。

整改成效：①各支部深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》相关内容，掌握召开“三会一课”的要领；②街道党工委多次深入各支部检查“三会一课”开展情况，对存在问题的要求立即整改。

（13）“三类五星”制度落实不到位。2022年度“三类五星”评定表中的分数和评定汇总表中的分数不一致，疑似造假；机关支部和多个社区（村）的五星党员评定人数大于15%的占比（区级文件要求占比一般不大于15%），且部分社区支部评定表未盖章；机关支部及社区“三类五星”评定仅有汇总表;郁林路社区支部仅2023年第一季度开展评定;柴兴梁村党支部未开展“三类五星”评定工作。

整改措施：①要求社区、村学习由区委组织部印发的《关于实行党员“三类五星”评定管理实施意见的通知》，掌握和熟悉党员“三类五星”评定要求；②街道党工委组织人员每个季度进行督查检查1次。

整改成效：①各社区、村学习了由区委组织部印发的《关于实行党员“三类五星”评定管理实施意见的通知》，掌握和熟悉党员“三类五星”评定要求；②街道党工委组织人员多次进行检查，对存在问题的要求立即整改。

（14）组织生活会开展不规范。古城路社区2022年组织生活会个人问题清单、整改内容和措施雷同；谈心谈话、报告和方案时间前后倒置。对照检查材料照搬照抄，郭新庄社区2022年组织生活会谈心谈话记录和整改清单雷同，2021、2022年支部对照检查材料内容雷同，2022年度组织生活会发言稿中出现“镇党委、政府、党工委委员”“区委第四督导组姬铭”“为高镇发展大局”等表述，2021年组织生活会方案中出现“乡党委”“我村支部党员”等表述。

整改措施：①要求古城路社区、郭新庄社区党支部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》相关内容，掌握和熟悉开展组织生活会的要求;②汲取本次巡察指出的往年组织生活会存在问题，开好2023年组织生活会，深刻检视整改。

整改成效：①古城路社区、郭新庄社区党支部深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》相关内容，掌握和熟悉开展组织生活会的要求;②各社区汲取本次巡察指出的往年组织生活会存在问题，各片长深入支部督导，开好2023年组织生活会，深刻检视整改。

6.发展党员程序不规范

（15）发展党员不规范。柴兴梁村党支部讨论钟建萍、李兴东2名同志为预备党员会议记录显示参会党员不到三分之一；古城路社区支部会议研究叶蕊等3名同志转为预备党员会议记录显示党员参会人员未过半;能源路社区党支部发展曹艳等2名同志为预备党员记录显示由非正式党员王静参加会议投票表决，存在发展对象会议记录时间在预备党员转正会议之后现象。

整改措施：①组织社区、村党务工作者和发展对象学习《中国共产党发展党员工作细则》，掌握熟悉发展党员相关规则；②核查档案台账，进一步核实区委巡察组指出的相关问题并完善。

整改成效：①各社区、村党务工作者和发展对象学习了《中国共产党发展党员工作细则》，掌握熟悉发展党员相关规则；②对巡察出的党员档案进行核查，并进行完善。

7.支部换届选举不规范

（16）违规任命支部书记。一是2021年以来，怀远街道往届机关支部书记李泽东、本届机关支部书记魏俊淼，机关支部书记，支部委员杨晓青，白海斌未经过机关支部党员大会选举产生，而由怀远街道党工委直接任命。二是社区选举支部委员不合规。原官元峁支部委员候选人董明兴非社区人员，组织关系也不在该社区;官元峁社区支部委员张钰琴未经党员大会选举。

整改措施：①深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》；②按照选举相关规定，召开机关党员大会，重新选举出机关支部委员会成员，召开支委会选举出书记、副书记。

整改成效：①深入学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》；②按照选举相关规定，于2024年4月26日召开机关党员大会，重新选举出机关支部委员会成员，召开支委会选举出书记、副书记。

(三)聚焦巡察及其他监督反馈问题整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面

8.巡视整改落实不到位

（17）对照反馈问题排查不力，整改不到位。怀远街道办事处整改报告认领问题不全面。2023年8月怀远街道制定《省委第四巡视组巡视反馈问题整改方案》结合本单位实际不够，认领不全面，检视不深刻。

整改措施：重新梳理和完善《省委第四巡视组巡视反馈问题整改方案》，全面认领问题，深刻检视，继续整改，并提供佐证材料。

整改成效：2024年重新梳理和完善《省委第四巡视组巡视反馈问题整改方案》，完善了部分佐证材料。

三、下一步工作打算

下一步怀远街道党工委将持续深入做好巡察反馈意见整改工作，巩固整改成果，放大巡察工作效应，以实实在在的整改成效推进怀远街道各项工作高质量发展。

一是提高政治站位。以本次巡察反馈整改工作为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实党中央关于全面从严治党的部署要求，切实增强政治自觉，把党的建设各项任务落到实处。

二是强化整改落实。坚持以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务，针对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需长期坚持的整改事项，落实责任人，加强跟踪督查，确保取得实实在在的效果。

三是加强作风建设。进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、上级党委决策部署在本单位得到不折不扣贯彻执行。不断加强党员干部的党性修养，强化作风建设，推动党员干部担当尽责，落实好怀远街道党工委的各项职责职能，着力做好服务基层、服务群众、服务发展的工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0912-7613530

中共榆林市横山区怀远街道工作委员会

           2025年2月10日